矿产资源属于国家所有,所有权包括矿产资源的占有、使用、收益、处分的权能。建设项目压覆矿产资源,实质上是对矿产资源的处置,所以必须得到《矿产资源法》授权部门即地质矿产主管部门的许可。对建设项目压覆矿产资源审批管理,这是法定的职责。为此,2000年国土资源部根据《矿产资源法》规定,发布了《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》,规定了压覆矿产资源的管理权限,昆明建设项目压覆矿评估费用、基本程序,昆明建设项目压覆矿评估费用,用以指导全国压覆矿产资源审批工作。同时,国家通过建立探矿权采矿权管理制度将对矿产资源进行勘查开采的权力配置给矿业权人,昆明建设项目压覆矿评估费用,矿业权属于用益物权,建设项目压覆矿产资源,需要妥善处理好建设单位与矿业权人双方的利益关系。压覆矿产资源评估原则。昆明建设项目压覆矿评估费用
与压覆矿产评估有关的几个重要基本概念:1、评估区域矿权(区)重叠范围:指标评估区与矿业权空间上重叠并不一定会造成压覆。即往往重叠范围并不等于压覆范围。2、压覆范围:是指评估区与矿体(层)相重叠的平面空间范围以及该范围内的矿体产出标高范围。表现为评估区范围与矿体平面投影范围(矿体分布图)重叠或评估区范围与矿产资源存量计算范围(储量计算图)重叠,重叠的范围和面积即为建设项目实际压覆矿体的对应范围和面积,该范围内的矿体产出标高范围即为压覆标高覆盖。常用压覆范围平面拐点坐标、面积即标高范围来表示。昆明建设项目压覆矿评估费用因压覆*导致矿业企业停产的,建设单位还应赔偿矿业人利润损失。
压矿报告主要包括五大部分内容,具体如下:
概况:
该部分内容包括:建设项目概况、目的任务、建设项目所在地概况、建设项目用地及周边地区以往地质工作、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况、本次调查情况简述。
建设项目压覆重要矿产资源必然性分析:
该部分内容包括:建设项目必要性论证、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证、项目社会经济效益评价。
建设项目压覆重要资源储量估算:
该部分内容包括:资源储量估算工业指标及其依据、资源储量估算方法的选择及依据、资源储量估算范围、矿体圈定及地段划分原则、资源储量估算参数的确定、资源储量估算结果、资源储量变化情况评述。
经济社会效益对比分析:
该部分内容主要为详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。
结论及建议。
编制压矿报告的资质要求
根据137号文的规定,压矿报告应当由有地质勘查资质的单位编制。2017年9月,国家取消了地质勘查资质审批,目前是通过事中事后监管的方式对勘查活动进行管理。2019年11月,自然资源部办公厅发布关于征求《地质勘查活动事中事后监督管理办法(征求意见稿)》意见的函,主要是通过地质勘查单位信息填报公示制度、“双随机一公开”监督抽查制度、异常名录和黑名单管理制度、信用信息使用制度、信用信息推送和联合惩戒机制等方式进行监管。该管理办法尚未生效。因压矿报告还涉及评审备案事宜,建议选择规范的地勘单位。 压覆矿产指在当前技术经济条件下,因建设项目或规划项目实施后,导致已查明的矿产资源不能开发利用。
《调查报告》的主要内容和编写要求:
⒈简要说明建设或规划项目的由来,以及项目的主管部门、业主单位、设计单位情况;项目选址选线情况;项目合同或协议的主要要求以及调查工作设计方案;资料收集情况和野外调查工作概况等,并附建设或规划项目的交通位置图。
2.简要叙述调查工作区及周边地区地质情况。
3.多方面介紹调查工作区及周边地区的矿区分布和开采利用情况,重点是调查工作区内已探明(包括地质简测探明)资源储量的矿区,对调查工作区内的矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护(影响)范围之间的关系,在文字报告说明的基础上,另需用图、表形式予以具体反映,若交通位置图图面负担不重,矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护(影响)范围关系图可与之合并。
4.详细叙述与建设或规划项目保护(影响)范围重叠、交叉矿区和采矿权设置情况,包括矿区、采矿权的位置、范围、矿区地质特征、地质勘查工作程度、矿石类型、质量、矿产资源储量类型、数量、质量、开采技术条件,以及采矿权人名称、开采范围和开采方式等。 压覆矿产资源评估报告编制内容及要求参照各省国土资源厅相关技术要求编写。昆明建设项目压覆矿评估费用
压覆矿产资源评估范围的确定一般以建设项目用地范围为基础,适当扩展一定距离后圈定。昆明建设项目压覆矿评估费用
压覆矿产评估步骤:
准备工作
收集资料:应着手收集以下资料:
1、建设场地坐标、面积(包括构筑物影响的范围)及构筑物概况。2、国土资源厅储量处近期发布的储量表。3、1/20万、1/5万区域矿产地质报告。4、省矿产地质志。5、压覆区内原地勘单位开展矿产勘查工作的报告、资料。
室内工作:
1、向国土资源厅储量管理处查证压覆区是否有矿产资源。2、向国土资源厅地勘处(或向县、市、地国土资源局查询)查询压覆区有无探矿权、采矿权设置,咨询探矿权、采矿权拥有者在压覆区工作、开采的程度。3、压覆区有探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源时,建议业主对压覆区探矿权进行评估;有矿产资源和采矿权时建议业主开展野外调查工作,编制建设项目或规划区范围内矿产资源分布和开采利用情况的《调查报告》;压覆区压覆有矿床规模小型以上的,建议业主进行资源/储量核实工作,并将《报告》送交评估,作为计价依据之一。4、压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时,了解压覆区已有矿产地质工作程度,压覆区所在的大地构造位置。5、压覆区既无探矿权、采矿权设置和矿产资源,也无地球物理、地球化学异常时,接受业主委托,前往压覆区踏勘调查。 昆明建设项目压覆矿评估费用
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